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甘肅省 2022年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
關(guān)于組織開展2022年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
發(fā)布時間：2022-4-27 15.28
甘肅省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于組織開展2022年認證認可檢驗檢測“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
甘市監(jiān)發(fā)【2022】109號
各市（州）、蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各檢驗檢測機構(gòu)，各有關(guān)認證機構(gòu)和組織：
為加強認證認可檢驗檢測事中事后監(jiān)管，持續(xù)提升有效性和公信力，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2022年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2022〕471號）和《2022年全省認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作要點》（甘市監(jiān)辦函〔2022〕14號）要求，省市場監(jiān)督管理局決定從4月下旬開始至11月中旬組織開展2022年度認證認可檢驗檢測領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)督抽查工作任務(wù)
（一）認證認可領(lǐng)域監(jiān)督抽查重點及任務(wù)
各級市場監(jiān)管部門要嚴格依據(jù)《認證認可條例》、《認證機構(gòu)管理辦法》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》等法律法規(guī)加強轄區(qū)內(nèi)認證認可日常執(zhí)法監(jiān)管、組織開展監(jiān)督抽查。一是認證機構(gòu)方面。要重點檢查認證人員不到現(xiàn)場、遲到早退或冒名頂替，嚴重減少審核時間，審核人員收受獲證企業(yè)禮金禮品或在獲證企業(yè)報銷不合理費用，審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專業(yè)能力，偽造認證檔案虛假認證、買證賣證，認證實施過程中未對關(guān)鍵過程和場所進行審核，增加、減少或遺漏認證程序，未作認證決定即頒發(fā)認證證書，未按規(guī)定實施監(jiān)督審核，遠程審核不規(guī)范，上報信息不及時不準確等行為。二是獲證組織方面。要重點檢查獲證組織是否持續(xù)符合認證要求，認證證書撤銷之日起或暫停期間繼續(xù)使用認證證書和認證標志，偽造、冒用、買賣認證證書和認證標志等行為。三是CCC指定實施機構(gòu)方面。要重點檢查偽造認證／檢測檔案，出具虛假認證／檢測結(jié)論，減少或遺漏認證程序，檢測或工廠檢查不足以支持認證決定，認證評定關(guān)鍵技術(shù)信息把關(guān)不嚴，降低認證要求發(fā)證，不按規(guī)定轉(zhuǎn)換認證證書，檢測能力不滿足標準要求，日常檢測過程及管理規(guī)范性不足等行為。重點開展以下幾個方面的監(jiān)督抽查工作。
1.認證機構(gòu)監(jiān)督抽查。采取國家總局統(tǒng)一抽取被檢查對象（認證機構(gòu)和獲證組織），由省局組織對抽取的認證機構(gòu)和獲證組織一并實施檢查，獲證組織所在地市州局配合參與檢查（檢查人員、技術(shù)專家從省局認證檢查人員名錄庫中隨機抽取），重點抽查認證審核活動的組織實施、審核依據(jù)、審核人員配備、審核過程和審核結(jié)果質(zhì)量等方面的合規(guī)性和有效性。
2.認證活動監(jiān)督抽查。各市州局要重點關(guān)注質(zhì)量管理體系認證、食品農(nóng)產(chǎn)品認證、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）認證和知識產(chǎn)權(quán)認證等領(lǐng)域監(jiān)督抽查。充分運用總局“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，采取認證活動現(xiàn)場見證監(jiān)督抽查和“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查相結(jié)合方式實施。各市州局對轄區(qū)內(nèi)認證活動檢查比例不得少于轄區(qū)內(nèi)認證活動數(shù)量的25%（蘭州市不得少于10%），檢查結(jié)果要及時錄入“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，省局將定期對檢查結(jié)果錄入情況進行抽查通報。
3.強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域監(jiān)督抽查。一是各市州局要突出對家用燃氣器具、家用電器、汽車改裝產(chǎn)品、電動自行車、電動三輪摩托車、消防產(chǎn)品、低壓元器件、小功率電動機、機動車外部照明及光信號裝置、溶劑型木器涂料等監(jiān)督抽查，切實保障消費者人身健康安全。二是要加強重點車型強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督管理，督促指定認證機構(gòu)在CCC認證發(fā)證、獲證后監(jiān)督環(huán)節(jié)對電動汽車、電動自行車、貨車加強監(jiān)管，對安全相關(guān)參數(shù)強化核查，嚴格執(zhí)行國家標準要求，依法對違規(guī)車輛的CCC認證證書作出處理；對電動汽車、電動自行車、貨車CCC認證指定認證檢測機構(gòu)實施全覆蓋檢查；強化電動汽車、電動自行車、貨車CCC認證有效性抽查，確保CCC認證工作的規(guī)范性和有效性。三是加強轄區(qū)內(nèi)強制性產(chǎn)品認證領(lǐng)域監(jiān)管和CCC免辦產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管。
4.有機產(chǎn)品認證領(lǐng)域監(jiān)督抽查。各市州局要突出對社會關(guān)注度高、消費安全熱點領(lǐng)域的有機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，與質(zhì)量監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門協(xié)同配合，加強有機產(chǎn)品認證監(jiān)管，嚴厲打擊有機產(chǎn)品認證違法違規(guī)行為，維護認證市場秩序，保障消費者權(quán)益。
5.聯(lián)合實施機動車銷售企業(yè)強制性產(chǎn)品認證抽查。各市州局要聯(lián)合商務(wù)等部門，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管+重點抽取檢查方式，按轄區(qū)內(nèi)機動車銷售企業(yè)總數(shù)不低于3%比例進行抽取檢查，嚴厲打擊未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證銷售機動車和關(guān)鍵零部件行為，確保機動車領(lǐng)域認證產(chǎn)品安全。省局將聯(lián)合省商務(wù)部門對部分市州機動車銷售企業(yè)強制性產(chǎn)品認證情況實施監(jiān)督抽查。
（二）獲證檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查重點及任務(wù)
獲證檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查內(nèi)容要圍繞機構(gòu)法人主體資格、檢驗檢測場所、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施、檢驗檢測人員條件、管理體系運行有效性和行業(yè)特殊管理要求，按照“雙隨機、一公開”加重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c抽取檢查總體要求，分省級層面和市州級層面組織實施，省級層面檢查由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省級相關(guān)部門組成檢查組，市州層面檢查由市州市場監(jiān)管局聯(lián)合市州相關(guān)部門組成檢查組實施。
1.省級層面。省市場監(jiān)管局按照“雙隨機、一公開”要求，抽取范圍為檢驗檢測資質(zhì)認定有效期內(nèi)獲證檢驗檢測機構(gòu)全覆蓋，按獲證檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)不少于3%比例抽取。省市場監(jiān)管局聯(lián)合省交通運輸廳對常壓液體危險貨物罐體檢驗檢測機構(gòu)抽取檢查，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對機動車排放檢驗檢測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)抽取檢查，聯(lián)合公安部門對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)抽取檢查。
2.市州層面。各市州市場監(jiān)管局按照“雙隨機、一公開”要求，市州層面抽取檢查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)10%（蘭州市不低于5%）。同時，要聯(lián)合本級交通運輸部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安交管部門對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督抽查。市級被檢查對象原則上不與省級層面抽取檢查對象重復(fù)。
3.開展跨省交叉檢查。全面落實《甘肅省人民政府青海省人民政府關(guān)于加強兩省合作共建蘭西城市群工作備忘錄》和《甘青市場一體化行動計劃》，重點在機動車、環(huán)境檢測、建筑建材等行業(yè)領(lǐng)域，抽取10-20家檢驗檢測機構(gòu)，由甘肅省市場監(jiān)管局和青海省市場監(jiān)管局聯(lián)合組織實施檢查，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管。
4.監(jiān)督檢查實施方式。采取查閱檔案資料、現(xiàn)場見證實驗、人員訪談、檢查情況反饋等方式進行。（1）現(xiàn)場查看。實地查看檢驗檢測機構(gòu)運行與管理情況，包括工作場所、儀器設(shè)備運行、人員能力條件、能力驗證和實驗室比對、質(zhì)量管理體系建設(shè)、檢驗檢測業(yè)務(wù)工作開展等方面的情況。（2）查閱資料。查閱有關(guān)文件資料、檢驗工作相關(guān)記錄、檔案資料管理、抽查檢驗報告書和檢驗原始記錄。（3）人員訪談。與授權(quán)簽字人、檢驗檢測人員、內(nèi)審員、質(zhì)量負責人員和技術(shù)負責人員進行詢問訪談，了解檢驗檢測機構(gòu)實際運行管理情況和人員崗位能力素質(zhì)情況。（4）情況反饋?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組對檢查情況予以現(xiàn)場反饋，提出相關(guān)要求和針對性的意見和建議。
二、有關(guān)工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌實施。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，制定轄區(qū)內(nèi)工作方案，要結(jié)合全省認證認可檢驗檢測重點領(lǐng)域安全專項整治行動任務(wù)統(tǒng)籌部署，要強化人員、經(jīng)費保障，加強督促指導(dǎo)，確保年度各項任務(wù)完成，省局將對監(jiān)督抽查情況進行通報。
（二）嚴格依法檢查，確保檢查質(zhì)量。要嚴格履行監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴格執(zhí)法檢查責任，落實誰檢查誰負責，統(tǒng)一檢查內(nèi)容和評判尺度，執(zhí)法檢查人員要秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，不得收取禮金禮品、不得由被檢查對象承擔相關(guān)費用。
（三）加強違法處理，用好抽查結(jié)果。要對發(fā)現(xiàn)的問題及時依法依規(guī)進行調(diào)查處理，做到閉環(huán)管理。對嚴重問題要迅速集中力量查處，處罰結(jié)果及時公示，有力打擊震懾認證認可檢驗檢測違法行為。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，在檢查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)向社會公示檢查結(jié)果。
（四）及時梳理總結(jié)，加強信息報送。各市州局在檢查工作完成后，要及時將認證認可領(lǐng)域監(jiān)督檢查結(jié)果在總局“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”中填報檢查結(jié)果。認證認可領(lǐng)域監(jiān)督抽查工作總結(jié)和獲證檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作總結(jié)應(yīng)于2022年11月20日前報送省局認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處。
聯(lián)系人：郭建忠 ?(0931)8533252
楊 ?昕 ?(0931)8533524
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甘肅省市場監(jiān)督管理局
2022年4月24日